La reforma de la Ley de Dependencia no solo cambia los servicios y prestaciones actuales. También abre la puerta a probar nuevas formas de cuidar. La Ley 4/2026, de 1 de octubre, en vigor desde el 23 de octubre de 2026, permite a las comunidades autónomas crear «espacios de exención regulatoria» para ensayar modelos innovadores de cuidados y apoyos, y autoriza la creación de un nuevo organismo estatal dedicado a la innovación social: el CECIS.
Laboratorios para ensayar nuevos modelos de cuidados
La nueva disposición adicional decimoctava de la Ley 39/2006, titulada «Fomento de la innovación social», establece que las comunidades autónomas podrán establecer espacios de exención regulatoria que permitan «ensayar marcos normativos flexibles orientados al desarrollo de modalidades alternativas e innovadoras de servicios de cuidados y apoyos personalizados, de base comunitaria y con enfoque de derechos».
Cada comunidad autónoma definirá el régimen excepcional aplicable, incluyendo su alcance, duración y límites, así como las condiciones de habilitación de las entidades que participen. Dentro de estos espacios se podrán emplear distintas modalidades de ensayo, incluidos proyectos piloto, con mecanismos de supervisión y evaluación.
Con las mismas garantías para las personas dependientes
La ley deja claro que la experimentación no puede suponer una merma de derechos. Las personas en situación de dependencia que participen en estos proyectos piloto estarán amparadas por los niveles de protección regulados en el artículo 7 de la Ley de Dependencia, y en todo caso se respetarán los principios y derechos de la ley.
Qué es el CECIS
Por otro lado, la disposición adicional séptima de la Ley 4/2026 autoriza la creación del Consorcio Centro Estatal de Competencias en Innovación Social (CECIS), como entidad del sector público estatal con personalidad jurídica propia y autonomía funcional y de gestión.
En el consorcio participarán:
- El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030.
- El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
- El Ministerio de Trabajo y Economía Social.
- El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.
- El Imserso, el CDTI y el CSIC.
- El Agirre Lehendakaria Center de la Universidad del País Vasco.
Su objetivo será «impulsar, acompañar y articular la innovación social orientada a retos sociales complejos», prestando apoyo técnico, metodológico y estratégico a las Administraciones públicas y reforzando las capacidades de evaluación del impacto social. Su vigencia será indefinida.
Tecnología con garantías éticas
La reforma también prevé, en su disposición adicional duodécima, que se incorporen al Sistema de Dependencia «todas las tecnologías innovadoras que puedan incrementar su eficacia respetando los criterios éticos de las personas del colectivo afectado».
Según el preámbulo, la innovación tecnológica y la inteligencia artificial «ofrecen importantes oportunidades para identificar factores de riesgo, detectar necesidades urgentes y anticipar respuestas personalizadas». Además, se refuerza el papel del Imserso como espacio de investigación, análisis comparado y transferencia de conocimiento en materia de cuidados.