CONACEE, la patronal más antigua de los Centros Especiales de Empleo, ha reclamado elevar del 2% al 4% la cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad, después de que el Congreso de los Diputados aprobara el pasado mes de julio convertir su incumplimiento en infracción muy grave. La confederación respalda ese endurecimiento, pero avisa de que el problema de fondo permanece: la tasa de empleo del colectivo apenas ha pasado del 27,7% en 2010 al 28,9% en 2024, según el último dato oficial disponible del INE, frente al 69,7% que registra la población sin discapacidad.
Cabe recordar que esa obligación del 2% para empresas de 50 o más personas trabajadoras lleva más de cuatro décadas en vigor, aunque su cumplimiento efectivo ha sido siempre la asignatura pendiente del sistema. La reforma aprobada en julio continúa ahora su tramitación en el Senado.
La reforma de la cuota, en pleno trámite parlamentario
El endurecimiento sancionador es solo uno de los dos frentes normativos abiertos. CONACEE valora positivamente el refuerzo de las medidas de control, al entender que ayudarán a impulsar una mayor inclusión laboral, pero insiste en que la cifra de referencia debería duplicarse y en que el papel de los Centros Especiales de Empleo (CEE) debe quedar expresamente reconocido como herramienta consolidada de acceso al mercado de trabajo, sobre todo para quienes tienen mayores dificultades de incorporación al empleo ordinario.
«Necesitamos un marco que incentive la creación de empleo, aporte seguridad jurídica a las empresas y refuerce aquellos instrumentos que han demostrado su eficacia para favorecer la inclusión laboral de las personas con discapacidad»
Así resume la posición del sector Albert Campabadal Blanco, presidente de la confederación.
La Ley de Economía Social y 82.000 empleos en el aire
El segundo frente regulatorio es la Ley de Economía Social, que ha dejado fuera de su reconocimiento a los Centros Especiales de Empleo de iniciativa empresarial. No se trata de una porción menor del sector: representan más de dos tercios del total y sostienen más de 82.000 empleos, de los cuales más de 69.000 corresponden a personas con discapacidad.
Para CONACEE, el argumento es de fondo y no de forma jurídica. La inclusión, defiende la patronal, no depende de cómo esté constituido cada centro, sino de los resultados que arroja el modelo sociolaboral de los CEE, que lleva cuatro décadas generando empleo estable y adaptado.
Una brecha de casi 41 puntos que no se mueve
Si analizamos los datos del INE, el avance de la última década y media es prácticamente testimonial: 1,2 puntos en catorce años. Es decir, la distancia con el resto de la población activa se mantiene en casi 41 puntos porcentuales.
Esa cifra explica por qué el sector ha colocado la medición del impacto social en el centro del debate: no basta con revisar los instrumentos de acceso al empleo, también hay que saber qué políticas y qué modelos están produciendo resultados reales y cuáles no.
Tecnología, salud mental y sostenibilidad: los ejes del XXI Congreso
Todos estos asuntos se abordarán en la XXI edición del Congreso Nacional de Centros Especiales de Empleo, que se celebrará los días 22 y 23 de septiembre en el Palacio de Cibeles de Madrid bajo el lema «Transformando capacidades». El encuentro reunirá a entidades y profesionales de los CEE con expertos del ámbito empresarial, académico e institucional.
Los grandes bloques temáticos anunciados son:
- Tecnología e inteligencia artificial aplicada a la gestión de los Centros Especiales de Empleo.
- Medición del impacto social de los modelos de inclusión laboral.
- Salud mental en el entorno de trabajo.
- Sostenibilidad del empleo a medio y largo plazo.
- Marco regulatorio en plena evolución.
Quién estará en el Palacio de Cibeles
Entre los ponentes confirmados figura David Rodríguez, coach profesional y CEO de la Fundación Pegasus, que ejercerá de maestro de ceremonias durante las dos jornadas y aportará además una reflexión propia sobre las barreras y los prejuicios que todavía condicionan el empleo de las personas con discapacidad.
La Fundación VASS abordará la aplicación de la inteligencia artificial en los CEE de la mano de José Samuel Berigüete, Director of Delivery Cross Service Line & AI Lead Spain de la entidad. Por su parte, la Universidad Pontificia Comillas compartirá su experiencia en medición de impacto social a través de Carlos Ballesteros, director de su Cátedra de Impacto Social. Juan José Laguna, presidente de la Asociación de Centros Especiales de Empleo de Madrid (ACEEM), acompañará a Campabadal en la inauguración y la clausura.
El programa definitivo se cerrará en las próximas semanas e incorporará nuevas mesas y ponentes. Mientras tanto, el sector afronta septiembre con dos expedientes abiertos en sede parlamentaria y una certeza compartida: «Nuestro sector afronta un momento decisivo, en el que la tecnología, la medición del impacto social y el marco regulatorio van a determinar su capacidad de generar empleo estable y en mayor cantidad para las personas con discapacidad», ha señalado el presidente de CONACEE.
